常大人与凤药和长公主密会，落实后宫大改之政策。
此事在前番布局时，已商量多次。
后宫建立七司，二十一监。
因后宫是前朝延续，主要仍是对皇帝负责。
这七司分为尚衣、尚食、尚礼、尚席、尚浴、尚书、尚祀，掌管后宫所有琐碎事务。
其中尚书司最为重要，管理所有文书档案。
每司下面设三监，分管司中各类杂事。
七司上设总司务，掌管七司司长，总揽后宫管理大权。
至于皇后，只负责需出面的大型场合，比如祭祖大典。
另外也有嘉奖、惩罚嫔妃的权利。
但选秀、训导妃嫔等事务都上归七司管理。
这个人选自然是凤药无疑。
长公主欢喜之极，拍手道，“恭喜凤药，执掌后宫大权。”
这通改制，一举架空后权，而凤药的权利比之从前的“内侍司勤”还大得多。
几乎由她接管了皇后所有权力。
不过，说到底司长也归皇上管理。
这下前朝后宫都掌握在皇帝手中。
命妇上表贺笺，与皇后通信，也都先归于尚书司，查阅完汇总一揽子上报于皇后。
她看不到原件，只能看节略。
这下便切断了皇后与外臣之间的联系。
最起码让内外直接联系名不正、言不顺。
这一举同时释放一个强烈信号，皇帝不满皇后。
存了夺嫡、站队心思之人总得掂量掂量。
这一步总算走完。
可以进行下一步的难题——瓦解、拉拢勋贵阶层，为皇帝所用。
走到现在，终于可以将那些册子上呈皇帝御览。
三人都在思索在哪里开这个秘密小会比较合适。
“不如还是在宫里吧，皇上不能轻易出宫，在凤药从前常住的御书房吧。”
由于皇上时不时还常于御书房处理政务。
而且通常是不需要内阁一同商讨的政务，都会放在书房。
他常在那里召见常大人。
凤药几乎都在侧侍奉。
公主又居于奉祖大殿，大家齐聚很方便，也不显眼。
于是定在翌日晚膳后，分别前去。
“长公主晚些过去，常大人先从制度改革切入，我在旁协助，待时机合适，再抛出问题，我会让杏子在暖阁候着，以防万一……”
三人没有初战告捷的喜悦，反而异常沉重。
经过后宫收权一系列操作，几人已都算得上皇帝的心腹，而且志同道合。
都以国家利益为最高利益。
所以不管性别、年纪，其实质算是忘年交的好友。
常宗道更是佩服秦凤药心思之细腻缜密，做事沉着滴水不漏，宠辱不惊的个性。
不再只把她做寻常女子小看了去。
她连御医都想好了，足见对皇帝的关心和了解。
……
第二天，凤药禀报说改制之事有了眉目。
不止后宫改制，对国家制度之不足，常大人也列了条陈，想着一同议一议。
皇上十分轻松愉悦。
收了后宫之权，切断皇后与外臣联系，慢慢前朝政事也会比从前顺手。
晚些时候再设个太丞之职，他便可以卸去更多担子。
站到更高层掌握国家大局。
他穿着常服，精神松弛，难得在脸上见了笑意。
“总算看得到亮了。以前像摸着黑向前走似的。”
“是。皇上的难处臣女一直看在眼中。”
“那就让小桂子传旨，召常大人过来，此事越快越好。”
皇上看凤药并不开心，奇道，“你筹谋许久，咱们君臣相互信任，配合得也好，现在事成你反而不高兴呢？”
凤药勉强笑笑，李瑕做上皇帝以来，日日如拉磨盘上山般艰难。
她了解李瑕励精图治的心思，也知道他十分要强。
今天要呈现的事，是大周最黑暗最丑陋的一面。
其中的丑恶，及官阀勾连的深度绝对超过皇上想象。
这将又是一次沉重打击。
她看向李瑕。
身为皇帝，他没有什么爱好与娱乐。
他不好饮，不好色，不爱珍玩异宝、古董字画。
虽然是皇帝，他的日子过得如苦行僧。
凤药叹口气，想到自己，何尝不是如此。
等到大周兴盛那天……也许就会不同。
不多时，常大人已到。
两人先将后宫怎么设立新部门，各部分管事项讲清楚。
常大人开始分析国家制度的不足。
从富国（税制）、强兵（兵役、兵权掌控、边关管理）、科举教育三方面，说了足足一个半时辰。
说得皇帝连连点头。
这些事务凤药常看折子，也在心底明白七七八八，但常宗道归纳得十分清楚。
漏洞与解决方法都说得明白。
帝心甚悦，拍案叫好，“咱们大周离强国不远了。”
“远没这样简单。”凤药在一边插言。
……
李瑕看常宗道与凤药都面色沉重，奇道，“为什么？这套方法论很实用，利国利民。”
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