马扩想了想道：“三万人马即可。”
童贯摇摇头道：“现在朝廷拿不出那么多人马，能不能少些？”
马扩回答道：“那至少两万人，云中屯驻万人，剩余一万人屯驻其他各要害之处。”
童贯点头道：“二万人就没问题了，每年给三百万缗军费，凡是征用的人才，都可调配给你，如此，则几年可以成事？”
马扩答道：“只要三年，就可成事。”
童贯听后点了点头，马扩见童太师有意让自己领兵镇守云中，心里感到很振奋。
十一月底，马扩与辛兴宗一行人来到云中，不巧的是，宗翰不在云中，他回上京开会去了。希尹留在云中代理元帅职务，他派人来让马扩与辛兴宗前去行参拜之礼。马扩与来人辩论了很久，拒不接受。
马扩坚持认为：“见对方大臣臣，并不需要行庭参之礼”。
完颜希尹又派人来说道：“谭宣抚时，使人都对我行庭参之礼。”
马扩回答道：“谭稹无知，所以才会被朝廷所罢黜。”随后，希尹又派人来往返辩论数次，马扩仍坚持原则毫不动摇。
完颜希尹无奈，于是派高庆裔来对马扩与辛兴宗传话道：“二位观察使既不肯拜，我们也不能强求，但是希尹大人也不敢与你们相见，山后土地，因国相暂时回朝，希尹大人也不敢擅自做决定，兼贵朝收了燕山逃去职官，盟书上所写，各不得收纳叛亡之人，贵朝已先失约，山后土地虽之前已经许诺给贵朝，但是现在难以进行交割。”
马扩回答道：“职官富民逃归燕京，乃张觉之罪，本朝已斩张觉之首函送。其余民户，多隐山谷，搜到的人都相继遣返了，未搜到的也在搜捕中，并非纳收叛亡。贵朝曾言定，山后别无经略，及交蔚州，复纵兵马取夺，本朝不敢守卫，恐致两国纷争。朝廷已责谭稹，再委童太师，此望相照，早得交割了当，使两界生灵安堵。今若轻信群下之言，则两朝和好大事，何时是了？”
高庆裔说道：“前日，人言蔚州有贼兵，本朝已发军马去翦除，却得贵朝宣抚司文牒，遂且纵放教归。今来，山后地土已是许了，到头翻悔不得，谅不食言，但贵朝亦许敦笃誓好，无相恼触女真家。纯实，必无相误处。此前累有文回，去将职官户民早发过来，便是交割，事无不遂也。”
接着，马扩与高庆裔办理了一下文牒手续，便与辛兴宗等人离开云中回国。
十二月上旬，马扩回到太原府，童贯问他：“入境后有何所见？”
马扩回答道：“金人在训习汉人乡兵，增加飞狐、灵丘的守卫兵力，数次指言张觉，邀索职官民户，实乃包藏祸心，希望太师能早日整军备边。”
童贯听后没有表态。他心里一直认为，此时金人不太可能会出兵进攻大宋。因为他们刚刚建国，国内还不太平稳，经济上也缺乏支持，他们凭什么南下与大宋交战？不过也得加强防备，以防万一。童贯打算亲自去一趟燕京，部署一下常胜军与河北驻军，即使金人敢冒险南下，也保证不会失事。
自从发动了平定方腊起义和北伐收复燕京这两场战争，花掉了大量钱财，再加上王黼等大臣个人贪腐挥霍，“国用日匮”。尚书右丞宇文粹中，对此深感忧虑。王黼致仕后，他对宋徽宗说：“祖宗之时，国计所仰，皆有实数，量入为出，沛然有余。近年诸局务、应奉司，妄耗百出，若非痛行裁减，虑智者无以善后。”
宇文粹中字仲达，成都府华阳县人，崇宁二年登进士第三名。他是宇文虚中和宇文时中的兄长，是蔡京的甥婿。
宋徽宗觉得宇文粹中所言很有道理，于是下诏撤销应奉司，又下诏给蔡攸、白时中、李邦彦，令他们于尚书省设置讲议财利司，“以革弊事”。“由是，不急之物，无名之费，颇议裁省”。
此前，宋徽宗曾有提拔蔡攸为相之意，可有人明确表示反对：“蔡六岂堪作相！”蔡攸于是落节钺，仍领枢密院事。
太宰白时中与少宰李邦彦，二人皆“儇薄庸懦，无所立”。不久，京东路一带盗贼蜂拥而起，北方各地形势突然变得严峻起来。蔡京一党趁机纷乱吵嚷，认为白时中与李邦彦名望太轻，担当不了宰相大任，无力压服天下，他们呼吁请蔡京重新出山。
朱勔此时很得宠，他也“力劝用京，帝从之”。当年方腊造反时，朱勔一度成为被攻击的人物，从而遭到黜落。后来，他竟然“复得志，声焰熏灼。大略如内侍，进见不避宫嫔”。
宣和六年十二月，宋徽宗给蔡京写下一份手诏：“朕执权乘要，以正主道，赋事图功，责在大臣。比年以来，任非其人，政失厥中，明发怵惕。念我烈考之谟训，修革蛊弊，庶几持循，肆命近弼，置司讲议。太师致仕蔡京辅朕初，载诞着硕，肤属闵劳，以官职之事，即安里闾宪，其言行尚有赖焉。《书》不云乎：‘询兹黄朆，则罔所愆。’京可兼领讲议司，听就私第裁处，仍免签书，毋致勤劳，以称朕贵老贪贤之美。”
就这样，蔡京重新出山，“兼领讲议司”，仍“领三省事，五日一赴朝请，至都堂治事”，又一次登上了大宋的政治舞台。这是蔡京第四次出任宰相，这年他已经八十岁。
宋徽宗重新启用蔡京，实属无奈之举。他以为，蔡京一定能找到解决困难与克服危机的办法。因此，他对蔡京仍然抱有很大的期望。
蔡京第一次任相是崇宁元年七月，那年蔡京五十六岁，宋徽宗二十一岁。当时，大宋正面临着两条道路的选择，要么走改革之路，要么走保守之路，新党与旧党为此展开了激烈斗争。刚开始执政不久的宋徽宗迫切想有一番作为，于是他毅然选择了追随父兄即走改革之路，并选择蔡京作为首辅大臣。
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